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ACCIONES Y PROYECTOS

PRODUCCIÓN RESILIENTE DE ALIMENTOS (PRA)

Situación de la región

El sector agroalimentario es responsable de hasta el 37% de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) a nivel mundial, proporción que es aún mayor en América Latina y el Caribe, debido a la importancia de la ganadería. Además, alrededor de 16,5 millones de explotaciones agrícolas en ALC son pequeños agricultores con baja productividad, acceso restringido a la tierra y a los bienes públicos y con los ingresos más bajos entre todas las actividades económicas.

El desarrollo de modelos de producción resiliente de alimentos en América Latina es, por tanto, clave tanto para reducir los GEI como para combatir la pobreza rural, así como para lograr la seguridad alimentaria de las poblaciones más vulnerables.

En el 2020, la propagación del COVID-19 en América Latina ha profundizado la vulnerabilidad de millones de pequeños productores y trabajadores agrícolas. Esta nueva realidad es todavía más intensa en aquellos países con altos niveles de inseguridad alimentaria, los cuales, además de estar más expuestos a la pandemia, son particularmente vulnerables a posibles amenazas y poseen capacidades instaladas limitadas para hacer frente a riesgos adicionales.

La pandemia ha puesto de manifiesto que la agricultura es una actividad primordial, ya que produce bienes imprescindibles. En ese sentido, la pandemia supone una gran oportunidad de “reconstruir con transformación”, es decir, de cambiar, de comenzar a tomar acciones que nos permitan construir una agricultura más moderna, resiliente y respetuosa con el medio ambiente y las personas que residen en zonas rurales.

Intervención de EUROCLIMA+ en el sector

EUROCLIMA+ tiene como objetivo fortalecer las capacidades en los países de América Latina  a  nivel local, nacional y regional para aumentar la resiliencia al cambio climático, la eficacia de los sistemas de producción agrícola y ganadera y de las cadenas de valor alimentarias y agrícolas interconectadas, de manera alineada con las Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (NDC) de cada país.

Tipo de intervenciones en curso

Hasta la fecha, 10 proyectos han estado en ejecución en 11 países socios de EUROCLIMA+, cinco en América Central, cinco en América del Sur, así como una asistencia técnica transversal dirigida a los 18 países socios. En cada proyecto participan por lo menos dos países socios, cuyas actividades apoyan la implementación de las NDCs y sus respectivas políticas y estrategias sectoriales.

En el 2020, tres acuerdos de subvención fueron agregados a los siete existentes desde el 2019. Estos proyectos se centran en las áreas temáticas: (1) producción sostenible de café (Guatemala, Honduras), (2) mejora de la producción agrícola de los agricultores de subsistencia teniendo en cuenta las prácticas indígenas (Guatemala y Panamá) y (3) mejora de la gestión de los pastos y adaptación del ganado al cambio climático (Uruguay).

Los proyectos cubren una amplia gama de ecosistemas con la participación de  un amplio espectro de actores involucrados, entre ellos, instituciones gubernamentales, gobiernos subnacionales y autoridades locales, organizaciones no gubernamentales, institutos académicos y de investigación, el sector privado como socio estratégico y la sociedad civil como público meta y aliados clave. En general, abordan de manera integral las diferentes dimensiones de los sistemas agroalimentarios y de la vida rural.

Temas prioritarios son el manejo integral de cuencas y agua, el desarrollo sostenible de las agro-cadenas de valor y el desarrollo e implementación de buenas prácticas para una agricultura y ganadería resiliente al cambio climático con co-beneficios para reducir las emisiones de gases efecto invernadero (GEI).

Mapa 5: Mapa de los proyectos de producción resiliente de alimentos

Proyectos de producción resiliente de alimentos

Nuevas intervenciones en producción resiliente de alimentos originadas por los Diálogos País

Además del forestal, también el agrícola es uno de los temas recurrente en las nuevas solicitudes presentadas por los diferentes países socios de EUROCLIMA+, en el marco de los diálogos país. Europa es considerado un socio potencialmente valido al memento de elaborar políticas agrícolas sostenibles y de menor impacto ambiental. Hasta el momento se han acordado cuatro acciones, que se encuentran en proceso de diseño, en el marco de los Diálogos País con Brasil, Ecuador y Colombia. Estas son:

  • Brasil. “Sistemas de siembra directa como base para una agricultura sostenible”, con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación de Brasil (MAPA); e “Innovación tecnológica para la gestión de riesgos climáticos en la agricultura brasileña”, con el Ministerio de Economía y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento de Brasil.
  • Ecuador. “Definición e implementación del sistema MRV (Monitoreo, Reporte y Verificación) para las acciones relacionadas con los sistemas agroproductivos sostenibles”, con el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) y el Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MATE) de Ecuador.
  • Colombia. “Apoyo para la gestión e implementación de compromisos y estructuración de un sistema de reporte para verificación de cumplimiento de metas en el marco de los acuerdos cero deforestación firmados en las cadenas de valor de cacao, carne, leche y palma”, con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MINAGRI) y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) de Colombia.

Avance y resultados logrados

Debido a la pandemia de COVID-19, y a las consiguientes restricciones en términos de movilidad, todos los proyectos han experimentado retrasos en sus actividades. Estos, virtualizaron su asistencia técnica y han ajustado su ejecución presencial y las demostraciones sobre el terreno, al establecer dobles turnos por actividad para reducir el número de asistentes. Los efectos de la pandemia, así como las diversas acciones de respuesta por parte de los proyectos PRA, se reflejan en el Documento Técnico 02 como resultado del análisis conjunto de los proyectos sobre cómo ha impactado la pandemia en su plena ejecución. Además, siete proyectos han sido extendidos hasta finales del 2021.

El nivel de avance de los proyectos de PRA es bastante alto. Con base en la programación de actividades, el avance promedio de ejecución de los proyectos es de un 99%

Figura 9: Nivel de avance de los proyectos PRA

  • Identifique los códigos de cada uno de los proyectos

    PRA/PR/01 – Producción resiliente de alimentos en sistemas hortícolas-ganaderos de la Agricultura Familiar en regiones climáticamente vulnerables de Argentina y Colombia

    PRA/PR/02 – Agricultura Familiar climáticamente inteligente con enfoque de gestión integrada de cuenca para la producción resiliente de Alimentos en Centroamérica

    PRA/PR/03 – Promoviendo la Herencia de Nuestros Ancestros: Producción Resiliente, Comercialización y Consumo de Cañahua y Tarwi

    PRA/PR/04 – Políticas locales y mecanismos de articulación e implementación de alianzas público-privadas, para la producción resiliente de alimentos, en las cadenas de valor agroalimentarias en el Trifinio Centroamericano y en Adamantina, Brasil

    PRA/PR/05 – Biodiversidad y buenas prácticas de agricultura climáticamente inteligente para mejorar la resiliencia y productividad de la agricultura familiar en sistemas alimentarios andinos basados en papa

    PRA/PR/06 – Apoyo a la formulación de Acciones Apropiadas de Mitigación en la Agricultura Centroamericana

    PRA/PR/07 – Resiliencia Andina: fortaleciendo la producción agropecuaria de pequeña escala en zonas vulnerables al cambio climático en la sierra de Ecuador y Perú

    PRA/PR/08 – Paisajes cafetaleros resiliente al cambio climático en la zona trinacional abarcando el corredor seco de Honduras

    PRA/PR/09 – Fortalecimiento de sistemas indígenas de producción sostenible de alimentos, como medidas resilientes al cambio climático en Centroamérica

    PRA/PR/10 – Co-innovación para la producción resiliente de alimentos en la ganadería familiar sobre campo natural del Uruguay

    PRA/AT/01 – Asistencia Técnica del Sector Producción Resiliente de Alimentos

Se ha apoyado la ejecución de los proyectos a través de la asistencia técnica brindada a nivel transversal del sector. Esto incluye el fortalecimiento de las capacidades de gestión de los actores clave a cargo de los proyectos, el acceso e intercambio de lecciones aprendidas y buenas prácticas generadas por los proyectos, así como el fortalecimiento de las competencias individuales y organizacionales para fomentar la implementación de las NDCs en el sector, a nivel nacional y en la región.

Además, cabe destacar el encuentro regional “Soluciones Verdes EUROCLIMA+ para Latinoamérica”, del 4 al 7 de mayo, durante el cual se visibilizaron las primeras 18 Soluciones Verdes EUROCLIMA+ y se abrieron espacios de diálogo para explorar las posibilidades de réplica o escalamiento hacia las políticas públicas de los países beneficiarios del programa EUROCLIMA+ (ver video resumen del evento). Las Soluciones Verdes EUROCLIMA+ son el producto de la sistematización, en los sectores Producción Resiliente de Alimentos (PRA) y Bosques Biodiversidad y Ecosistemas (BBE), de resultados, buenas prácticas y lecciones aprendidas escalables y replicables en otros contextos, que tienen el potencial de contribuir a la recuperación verde de los países, en seis temas:  gobernanza territorial, conocimiento indígena, adaptación basada en variables de vulnerabilidad, soluciones basadas en la naturaleza, cooperación virtual, sistemas de información.

Por último, en junio del 2021 culminó la evaluación de medio término del sector PRA. Si bien el impacto de la pandemia en el desarrollo de los proyectos fue alto, desde la AT se tomaron medidas acertadas para superar la crisis sin mayor efecto sobre el logro de los principales objetivos para los proyectos y el sector. En este momento, los proyectos han desarrollado experiencias nuevas que han probado ser exitosas (buenas prácticas) y con el acompañamiento adecuado, son aportes clave para el cumplimiento de las NDC, los Diálogos País y la incidencia en la política regional y nacional.

Los resultados logrados por EUROCLIMA+, a nivel del sector PRA, incluyen la implementación de iniciativas, lecciones aprendidas, buenas prácticas y cadenas de valor que responden a los compromisos estratégicos de las NDC, el reforzamiento de capacidades tanto a nivel individual como de organizaciones en temas relacionados con las NDC en el sector agrícola y ganadero, la mejora del acceso a financiamiento, la articulación intersectorial, multinivel y multiactor; así como la inclusión de la perspectiva de género y participación de grupos vulnerables y grupos indígenas, en políticas, planes de acción y otras medidas para PRA vinculadas con los NDC.


Detalles sobre resultados logrados por EUROCLIMA+ en PRA

  • INICIATIVAS, LECCIONES APRENDIDAS Y BUENAS PRÁCTICAS EN PRODUCCIÓN RESILIENTE DE ALIMENTOS Y CADENAS DE VALOR, QUE RESPONDEN A LOS COMPROMISOS ESTRATÉGICOS DE LAS NDC, HAN SIDO IMPLEMENTADAS Y COMPARTIDAS ENTRE LOS PAÍSES

    El desarrollo de políticas, marcos normativos e instrumentos de planificación en el sector de Producción Resiliente de Alimentos es fundamental para aumentar la capacidad adaptativa (o resiliencia) de los productores más vulnerables y de las cadenas de valor alimenticias, además de contribuir a la mitigación del cambio climático.

    En este sentido, cabe destacar, la elaboración de documentos de políticas para promover la producción resiliente de alimentos, relacionados con las NDC. Por ejemplo, el Anteproyecto de Ley del Tarwi del Estado Plurinacional de Bolivia y el Programa de Granos Andinos de los Gobiernos Subnacionales de Bolivia, son promovidos por el proyecto Producción Resiliente, Comercialización y Consumo de Cañahua y Tarwi. Así mismo, la Política de Cambio Climático del sector café de Honduras, formulada con una amplia participación del sector público, privado y los mismos pequeños productores en el marco del proyecto Paisajes cafetaleros resilientes al cambio climático en la zona trinacional que abarca el corredor seco de Honduras, mejora las condiciones para la implementación de acciones directas en campo.

    A través de otros proyectos, se están fortaleciendo las cadenas de valor agroalimentarias inclusivas. En Centroamérica se está trabajando en cadenas de valor de miel, café, ganadería y granos básicos con el fin de lograr esquemas de financiación rural inclusiva verde con enfoque de PRA y/o conservación de ecosistemas, dirigidos a pequeños productores, con el fin de facilitar  la coordinación interinstitucional y la movilización de recursos financieros. En municipios fronterizos centroamericanos de la región Trifinio y en el municipio de Adamantina, del Estado de Sao Paulo en Brasil, con similares condiciones climáticas, se trabaja en cadenas de valor de leche y hortofrutícola. En Bolivia, Ecuador y Perú, se enfatiza en la cadena de valor de la papa a través del diseño de tres innovaciones comerciales que se pusieron a prueba mediante acuerdos entre productores, agentes de la cadena de valor y proveedores de servicios, así como la generación de negocios inclusivos.

    Los proyectos identifican y ponen a prueba metodologías y tecnologías innovadoras a nivel de productores, de modo que los ejemplos y prácticas exitosas en materia de adaptación al cambio climático puedan escalarse y ponerse a disposición de todos, para lograr un aprendizaje intersectorial y entre países. En esta línea, se han sistematizado y documentado un total de 11 “soluciones” de Producción Resiliente de Alimentos, gracias a la asistencia técnica del sector. Estas se han denominado “Soluciones Verdes de EUROCLIMA+” las cuales recogen la sistematización de resultados, buenas prácticas y lecciones aprendidas que pueden ser escaladas y replicadas en otros contextos y que tienen el potencial de promover la recuperación verde de los países y acelerar la implementación de sus NDC.

    Además, con la participación activa de los proyectos, la AT ha llevado a cabo 13 intercambios de experiencias en distintos formatos, tales como talleres, webinarios, conversatorios, capacitaciones, espacios de reflexión, durante el 2020 y el primer semestre del 2021, en los cuales han participado más de 1500 personas gracias a la virtualización de los eventos. Los proyectos han elaborado, desde que iniciaron actividades, más de 38 000 documentos (boletines, banners, folletos, manuales de capacitación) para difundir conocimientos y buenas prácticas de PRA, lo cual ha generado 1.3 millones de vistas en RSS y páginas web.

  • LAS COMPETENCIAS INDIVIDUALES Y/O A NIVEL DE ORGANIZACIONES PARA LA GESTIÓN DE PROCESOS RELACIONADOS CON LAS NDC EN EL SECTOR AGRÍCOLA Y GANADERO HAN SIDO REFORZADAS

    El fortalecimiento de capacidades en los sectores agrícola y ganadero a distintos niveles (instituciones gubernamentales, gobiernos locales, organizaciones de productores o indígenas, técnicos, etc.) es fundamental para poder impulsar y/o fortalecer políticas, estrategias y acciones de mitigación y adaptación al cambio climático.

    En el sector PRA, se han fortalecido las capacidades de un total de 196 actores clave que abarcan instituciones públicas de nivel nacional y local, organizaciones privadas y de la sociedad civil, así como ONGs y organizaciones de investigación y desarrollo.

    En términos de competencias individuales, más de 25.000 personas (con casi un 40% de mujeres) han sido directamente apoyadas para enfrentar los efectos del cambio climático.

    En Centroamérica, se han fortalecido las capacidades locales y nacionales, para la adopción de sistemas de producción agropecuaria climáticamente inteligente en las cadenas de valor de miel, café, ganadería y granos básicos y mejorar la Seguridad Alimentaria y Nutricional. Concretamente, en Honduras se han apoyado un total de 4500 personas (29% de mujeres) de comunidades indígenas Lenca y población mestiza, y se han elaborado 639 planes de cultivo para apoyar la recuperación de los medios de vida de las personas beneficiarias afectadas por los huracanes, así como para fortalecer mecanismos de gobernanza hídrica.

    A través de otro proyecto, en el corredor seco de Honduras, se impartió formación sobre cambio climático, adaptación y prácticas de mitigación para 34 cooperativas de café (que cubren casi 2000 hectáreas de producción de café).

    También en Centroamérica, en Panamá, se han fortalecido las capacidades de 145 productores de arroz (10% mujeres) que han participado en escuelas de campo para agricultores, recibiendo asistencia técnica para aplicar medidas de mitigación y adaptación. Incluso, los privados de libertad del centro penitenciario Llano Marín se han capacitado en técnicas para el cultivo de arroz, al otorgarles herramientas que les dieran la oportunidad de reinsertarse en la sociedad por medio de la agricultura. En El Salvador, 153 ganaderos (20% de mujeres) han recibido apoyo técnico y establecido cuatro escuelas de campo para agricultores adicionales. Esto ha promovido el interés del gobierno para formular una propuesta de NAMA ganadería para el país.

    En Argentina y Colombia, 57 familias han sido apoyadas con nuevas medidas para el uso eficiente del agua, mediante la instalación de sistemas de recolección de agua de lluvia, riego por goteo y sistemas de bombeo solar. Y 114 familias han implementado medidas de adaptación para la gestión del suelo de la materia orgánica y la gestión del carbono, incluyendo la instalación de cabañas de abono orgánico y biodigestores.

    En el 2020, 728 personas (especialistas en PRA del sector público y de la sociedad civil, entre las cuales más del 80% fueron mujeres) han fortalecido sus conocimientos y capacidades en el marco de implementación de las NDC, a través del apoyo de la AT con el curso piloto virtual sobre el Marco Referencial de implementación de las NCD y sus distintas réplicas, realizadas  por los participantes del curso piloto. Así mismo, los proyectos totalizan 2 788 horas de eventos de capacitación (entre talleres, capacitaciones, intercambios de experiencias, presenciales, mixtos o virtuales) de enero del 2020 a junio del 2021, con más de 15 000 participantes (agricultores y población local, sector público, privado y sociedad civil).

  • ACCESO DE LOS PAÍSES AL FINANCIAMIENTO PARA PRA MEJORADO

    En el 2021, seis países (Bolivia, Chile, Costa Rica, Ecuador, Honduras y Panamá) están trabajando en la elaboración de propuestas, mecanismos o esquemas de financiamiento para la PRA con apoyo de la AT, como seguimiento del Diplomado en Financiamiento Climático en el sector agropecuario realizado en el 2020. Un país (México) ha finalizado y validado una propuesta de proyecto para la PRA luego de su participación en el diplomado, que será integrada al Programa País que México presentará al Fondo Verde para el Clima.

    Entre ellos, destaca el mecanismo de financiación elaborado por el proyecto de IHCAFE en torno a prácticas de producción resiliente y emprendimientos implementados a partir de recursos propios de la cooperativa cafetalera, así como de los recursos gestionados en el corredor seco de Honduras. Con el establecimiento del Fondo Rotatorio para el Financiamiento Inclusivo (FORFI) en Honduras, el IHCAFE y sus socios promueven la generación de oportunidades económicas y liderazgo, con enfoque en personas jóvenes y mujeres, al mejorar el acceso a recursos financieros y fortalecer las capacidades de estos grupos vulnerables.

  • ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL, MULTINIVEL Y MULTIACTOR PARA PRA FORTALECIDA

    Con este resultado, se ha creado 1 instancia multinivel y multi-sector, como espacio de intercambio de experiencias y buenas prácticas entre los sectores PRA, BBE y RRD; así como para el monitoreo de la resiliencia alimentaria y las contribuciones a las NDC para el Trifinio Centroamericano. También se han diseñado y piloteado 2 innovaciones comerciales en sistemas alimentarios andinos basados en papa a través de acuerdos entre productores, agentes de la cadena de valor y proveedores de servicios del proyecto en Bolivia y Ecuador.

    Perspectiva de género y participación de grupos vulnerables y grupos indígenas, en políticas, planes de acción y otras medidas para PRA vinculadas con los NDC 

    A través del proyecto “Fortalecimiento de sistemas indígenas de producción sostenible de alimentos, como medidas resilientes al cambio climático en Centroamérica”, se ha capacitado un total de 265 agricultores (55 mujeres y 215 hombres) de comunidades indígenas maya-kaqchikeles, q’eqchi, garífunas y gunas de áreas vulnerables, para integrar mecanismos de resiliencia climática a sus sistemas de producción de alimentos. En Bolivia, a través del proyecto “Producción Resiliente, Comercialización y Consumo de Cañahua y Tarwi” se ha fortalecido la capacidad de las mujeres campesinas para mejorar las condiciones de  seguridad alimentaria y la resiliencia de las familias.


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