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RESULTADOS

Resultado 6: Inclusión

Una de las grandes apuestas de EUROCLIMA+ sobre el enfoque de género en políticas climáticas es la transversalización de la perspectiva de género como herramienta que permite reducir sus brechas. Con eso, se propone propulsar el acceso igualitario a los beneficios generados por políticas, programas y proyectos, al brindar atención, de manera constante y coherente, a la inclusión de las mujeres y hombres en el diseño, implementación y monitoreo de estos instrumentos dedicados a la acción climática.

Del conjunto de acciones y proyectos actualmente en implementación, varios apuntan a esta conclusión; y contribuyen al logro de los 6 indicadores del resultado, tal y como se presenta de forma sintética en el cuadro de avance del resultado 6

Se enumeran 6 (ver listado al lado), de los cuales algunos presentan avances que repercuten en la adopción, por parte de los países, de políticas, planes, medidas o herramientas que incorporan la igualdad de género y promueven la inclusividad, al integrar las perspectivas de los grupos en situación de vulnerabilidad, los pueblos indígenas y comunidades locales, con el fin de  apoyar el cumplimiento de la CMNUCC.


R. 6.1. Instrumentos para la integración del enfoque de género en políticas climáticas

América Latina es una región altamente expuesta a los impactos adversos producidos por el Cambio Climático. Las actividades productivas básicas sobre las que se sustenta la actividad humana, especialmente aquellas vinculadas con la economía de los cuidados en las áreas rurales, están comenzando a sufrir los peores efectos. Es necesario resaltar el impacto diferencial que el cambio climático confiere en función del género: en la medida en que las tareas de producción y reproducción de la vida son realizadas mayoritariamente por las mujeres, son ellas las que se encuentran en una situación de mayor vulnerabilidad ante los cambios en las condiciones ambientales. Pero también, y precisamente por esto, las mujeres tienen un valor esencial y clave a la hora de proteger recursos naturales básicos para la supervivencia de la humanidad como son el agua, la leña, y los recursos agrícolas, pesqueros y ganaderos.

Logro: 3
Avance: 65%

Contribución de EUROCLIMA+

Una de las grandes apuestas de EUROCLIMA+ sobre el enfoque de género en políticas climáticas es la transversalización de la perspectiva de género como herramienta que permite reducir brechas. Con eso, se propone propulsar el acceso igualitario a los beneficios generados por políticas, programas y proyectos, al brindar atención, de manera constante y coherente, a la inclusión de las mujeres y hombres en el diseño, implementación y monitoreo de estos instrumentos dedicados a la acción climática. El programa compiló un documento con varias acciones y proyectos que cubren aspectos de género.

A partir de este trabajo de EUROCLIMA+, resultó que en el Perú se inició una nueva consideración del enfoque de género en varias dimensiones (box abajo), primero en los documentos normativos y de planificación, como el Reglamento de la Ley Marco sobre Cambio Climático y el Plan de Acción de Género y Cambio Climático que involucran a varios sectores del Estado y de la sociedad civil. Asimismo, se incorporó este enfoque también en las Contribuciones Nacionalmente Determinadas, y se asegura de que la implementación se dé en articulación con el Plan, para evitar la duplicidad de esfuerzos y hacer efectivas las acciones estatales.

Contribuciones de EUROCLIMA+

  • Estudio temático “Transversalizando la perspectiva de género en proyectos de acción climática: caja de herramientas”

    Estudio temático Transversalizando la perspectiva de género en proyectos de acción climática: caja de herramientas

    Como base para implementar esta transversalización, EUROCLIMA+ produjo un estudio temático que presenta una caja de herramientas cuyo objetivo es apoyar a los gobiernos de América Latina y a las organizaciones implementadoras de proyectos climáticos en la identificación de las brechas de género presentes en el ámbito de sus acciones y de acciones correctivas cuya implementación contribuya a cerrarlas. El estudio se compone de dos secciones: 1) explica brevemente lo que se entiende por la transversalización de la perspectiva de género en el ciclo de los proyectos, incluyendo la recolección de información de género para generar la línea base; la definición de objetivos, actividades e indicadores de género, y el análisis de las capacidades institucionales para llevar a cabo actividades género responsivas. 2) contiene subsecciones dedicadas a tratar cada uno de los sectores en los cuales EUROCLIMA+ ha centrado su apoyo a través de proyectos. Cada una posee una breve introducción que contextualiza los vínculos que tienen los roles de género con el sector de análisis y facilita una serie de preguntas guía y ejemplos de actividades que pueden ser desarrolladas por los proyectos para transversalizar la perspectiva de género en sus actividades.

  • Ejemplos de acciones y proyectos que contribuyen a este resultado

    Ejemplos de acciones y proyectos que contribuyen a este resultado

    Apoyo a la transversalización del enfoque de género en las contribuciones nacionalmente determinadas de Perú

    En el marco de la acción de EUROCLIMA+ se desarrolla y valida la metodología para transversalizar el enfoque de género en las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático priorizadas por el Estado, en el marco de las NDCs. Se analizan los enfoques transversales: género, interculturalidad e intergeneracional en las en medidas de adaptación y mitigación al cambio climático de las NDC, las siete prácticas de transversalización y las políticas nacionales que incorporan los enfoques transversales; al tener como fuente los Programas Tentativos Sectoriales (PTS).  En el marco de la acción de Transversalización de Género en NDC de Perú, se está llevando a cabo una consultoría que recoge 3 Fases: Fase I sobre la metodología de análisis para la Transversalización de Género en medidas de adaptación (de los sectores Bosques, Pesca y Acuicultura y Agua) y mitigación (Energía, Desechos y Agricultura) priorizadas en las NDC de Perú; Fase II Diseño del Curso sobre Género y Cambio Climático; Fase III sobre gestión de conocimiento y aprendizaje con un documento de lecciones aprendidas de todo el proceso.

    Aumento de Capacidades para la Reducción del Riesgo de Desastres por Inundaciones y Sequía y Fomento de la Resiliencia en Centroamérica: tres instrumentos de políticas de sequía elaborados y validados con las instituciones competentes que incorporan enfoques de género e interculturalidad


R. 6.2. Instrumentos para la inclusión de grupos en situación de vulnerabilidad e indígenas

Logro esperado

Los pueblos indígenas se encuentran entre los más pobres de entre los pobres, en la situación más vulnerable al cambio climático. Dependen de los recursos naturales renovables, los más expuestos a la variabilidad y a los extremos climáticos, para sus actividades económicas y medios de vida. En tercer lugar, viven en regiones geográficas y ecosistemas muy expuestos a los efectos del cambio climático, al tiempo que comparten relaciones culturales complejas con los ecosistemas. En cuarto lugar, los elevados niveles de exposición y vulnerabilidad al cambio climático obligan a los pueblos indígenas a migrar, lo que, en la mayoría de los casos no es una solución, ya que puede agravar las vulnerabilidades sociales y económicas. En quinto lugar, la desigualdad de género, que es un factor clave en las privaciones que sufren las mujeres indígenas, se ve ampliada por el cambio climático. En sexto y último lugar, muchas comunidades indígenas siguen estando excluidas de los procesos de adopción de decisiones y a menudo no gozan de reconocimiento ni de apoyo institucional. Estos factores limitan su acceso a mecanismos de reparación, aumentan su vulnerabilidad al cambio climático, socavan su capacidad para mitigarlo y adaptarse a sus efectos y, como consecuencia, plantean una amenaza a los adelantos conseguidos en el reconocimiento de sus derechos.

En Latinoamérica se registra, al contrario de otras regiones en desarrollo emergente en el mundo, una persistencia de las tasas de pobreza de los pueblos indígenas a lo largo del tiempo.

Contribución de EUROCLIMA+

EUROCLIMA+ contribuye para fomentar la participación de grupos en situación de vulnerabilidad y grupos indígenas en instancias de gobernanza de cambio climático para garantizar la inclusión de la perspectiva y participación de grupos vulnerables y grupos indígenas, en políticas, planes de acción y otras medidas vinculadas con los NDCs. En particular, el programa apoya a la constitución de una Plataforma de los Pueblos Indígenas para enfrentar el Cambio Climático donde se está terminando un primer plan de acción, así como la prevención y gestión de la migración forzosa causada por los efectos del cambio climático. (ver box)

Ejemplos de acciones y proyectos que contribuyen a este resultado


R. 6.3: Iniciativas para fomentar la inclusión en las políticas y la participación de grupos en situación de vulnerabilidad e indígenas en instancias de gobernanza de cambio climático

Logro esperado

Estos resultados trabajan con el objetivo de incorporar las necesidades, visiones y aportes de los grupos en situación de vulnerabilidad e indígenas en las diferentes políticas e instrumentos de cambio climático de los países.

Es emblemático el apoyo que EUROCLIMA+ está desarrollando en el Perú en dos ámbitos particulares. Por un lado, se da la constitución de la primera plataforma de diálogo intercultural para abordar los desafíos que plantea el cambio climático; lo cual  promueve el reconocimiento y difusión de los saberes y prácticas indígenas que contribuyen a la gestión integral del cambio climático, conforme a lo establecido en el Acuerdo de París. Asimismo, facilita el cumplimiento de uno de los compromisos más importantes asumidos por el Ministerio del Ambiente (MINAM) en el proceso de Consulta Previa sobre el Reglamento de la Ley Marco de Cambio Climático, que fue apoyado por el programa EUROCLIMA+.

Y, por otro lado, la elaboración del Primer Plan de Acción para Prevenir y Atender la Migración Forzosa Causada por los Efectos del Cambio Climático en el Perú.

Logro: 8
Avance: 65%

Contribuciones de EUROCLIMA+

  • Consulta indígena sobre el reglamento de la ley de Cambio Climático del Perú

    Consulta indígena sobre el reglamento de la ley de Cambio Climático del Perú

    Se ha elaborado una sistematización del proceso para que en el futuro, esté disponible para otros actores y procesos.

  • Apoyo a la constitución de la Plataforma de los Pueblos Indígenas para enfrentar el Cambio Climático del Perú

    Apoyo a la constitución de la Plataforma de los Pueblos Indígenas para enfrentar el Cambio Climático del Perú

    8 asesorías legales y de acompañamiento a la participación de las organizaciones indígenas en el proceso de la consulta del Reglamento de CC del Perú.  Se ha elaborado una sistematización para que esté disponible para otros actores y procesos en el futuro.

  • Plan de acción para prevenir y atender la migración forzosa causada por los efectos del cambio climático del Perú

    Plan de acción para prevenir y atender la migración forzosa causada por los efectos del cambio climático del Perú

Estudio temático “Transición Justa: Un enfoque para vincular las agendas climática, económica y social”.

El enfoque de Transición Justa : La Transición Justa es un enfoque sistémico, multidimensional y multi-actor cuya meta consiste en maximizar los beneficios de la descarbonización y minimizar los posibles impactos negativos sobre la actividad económica, los trabajadores, las comunidades y los territorios. En la agenda global se vislumbra como un tercer pilar para la acción climática, junto con la mitigación de las emisiones y la adaptación a los impactos del calentamiento. Sin embargo, su aplicación práctica es todavía incipiente.

Bien gestionada, la transición hacia una economía de cero emisiones no solo es vital para evitar el desastre climático, sino que también puede estimular una reactivación económica sostenible e inclusiva. Pero esto no se va a producir de manera automática, sino que es necesario anticipar los cambios y adoptar medidas de política que sean oportunas y eficaces; incorporar el enfoque de transición justa en las políticas de recuperación, además de contar con instrumentos de política específicos y multisectoriales (planes o estrategias de TJ) y asegurar su inclusión en los instrumentos clave (NDC, LTS). Los desafíos sociales y ambientales implícitos en la Transición Justa exigen acciones de largo recorrido, que requieren mecanismos de financiación sostenibles y una gobernanza estable que perdure en el tiempo.

El Estudio Temático

El estudio se aproxima a la Transición Justa como posible núcleo articulador de las políticas públicas dirigidas a la transformación de nuestras sociedades hacia modelos de desarrollo carbono neutrales, actuando por tanto en las agendas climática, económica y social. Se parte de una revisión del concepto, sus principios rectores y los ámbitos de acción; se analiza de qué manera se ha incorporado la Transición Justa a las agendas global y europea, con especial atención al Pacto Verde Europeo, el Mecanismo para una Transición Justa y la respuesta europea a la crisis por la pandemia de la COVID-19; se examinan los instrumentos de política pública en el ámbito español, en particular la Estrategia de Transición Justa y los Convenios de Transición Justa; se expone el estado de avance en la región latinoamericana en los sectores con mayor potencial (energía, uso de la tierra y transporte sostenible) y los actores más relevantes; se realiza un análisis más detallado en cinco países foco –Costa Rica, Chile, Panamá, Perú y Uruguay– centrado en los procesos en marcha, avances y desafíos, con una serie de propuestas para una agenda de diálogo político en materia de Transición Justa.

Resultado 5: Empoderamiento climático
5.1. Enfoque geográfico de EUROCLIMA+